深化改革永不止步 ‖ 中铁装备用改革奏响践行“三个转变”最强音

2021年11月，国务院国有企业改革领导小组办公室发布《关于印发“科改示范企业”专项评估结果的通知》，中铁工业所属中铁装备被评为全国21户标杆企业之一，这既是对企业改革工作阶段性成果的认可，更是对下一步坚定改革步伐、推进改革深化的鞭策和鼓舞。

自2020年4月中铁装备入选“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”以来，在上级党委的大力支持下，中铁装备持续高质量推进改革工作，通过深入学习政策，细化压实责任，聚焦改革重点难点，构建军令状、信息交流、工作督导以及考核机制等，全力在科改行动的五个方面进行发力，确保改革不断取得新成效，奋力开创中铁装备高质量发展新局面。

在完善公司治理上见成效

完善公司治理、更好的发挥董事会等各治理主体作用，对企业确定发展战略、明确研发方向、优化资源配置、完善考核分配等具有“牵一发而动全身”的决定性意义。

中铁装备从顶层设计入手，做实做好董事会建设，实现董事会应建尽建，董事配强配齐，不断完董监事履职机制，落实董事会职权。目前，公司范围内共有5户法人建立了董事会，并实现了外部董事占多数。加强了专兼职董事、监事的管理，对其薪酬及绩效管理进行了明确，提高董事履职的积极性，确保董事都有足够的能力、时间和工作精力完成董事职责。2021年，在上级的支持下，中铁装备还聘请了独立董事，获得了本级董事会对员工总量五年周期管理、工资总额备案管理、中长期激励方案审批和总部机构设置等权限，更进一步激发了企业发展动能。

同时，中铁装备在内部管理上不断发力，加快推进“三项管理变革”，通过集成产品开发管理变革，形成一套以市场、客户、需求、产品为牵引，以跨领域协作流程、跨职能项目团队为支撑的高效产品研发体系。以公司供应链管理现状匹配战略需求，科学制定供应链变革任务，通过调研诊断，不断建立与修正预投决策模型，提升供应链管理执行能力。完成内部信息化建设顶层设计，推广应用ERP、MES系统，建成工业互联网生态架构，持续优化TBM智能辅助掘进核心算法模型，构建信息化绩效管理链条闭环，加快信息化管理变革。

在健全市场化选人用人机制上见成效

人才是企业发展的根本，在健全市场化选人用人机制上既要着力解决国有企业管理人员能上不能下、员工能进不能出的问题，更要形成吸引、培育和保留核心骨干人才的机制。中铁装备着力在用“人”上破冰。

坚持能上能下，中铁装备抓住经理层成员任期制和契约化管理这个“牛鼻子”，全面推进经理层任期制和契约化改革，制定所属单位经理层任期制和契约化管理办法，开展职业经理人公开招聘，集团公司和所属子分公司共10户40人全部签订聘任协议书和业绩责任书，开展年度和任期考核，根据考核结果兑现薪酬和实施聘任或解聘。

坚持能进能出，构建了人力资源池管理机制，首期选择3家试点单位，实施“调水工程”，每年按照其人力资源总量的5%～10%向公司范围内输送可供调配的人力资源，打破流动壁垒，优化资源配置；建立了人力资源中心，对考核基本称职、不称职等人员，动态调整进入人力资源中心，进行再培训、再学习，并通过考核重新匹配岗位或直接退出，进一步盘活内部人力资源。

同时，中铁装备全面推进市场化用人机制，建立规范有效的岗位竞聘机制,开展第一批竞争上岗工作，设置竞聘岗位30个，打造了公平、公开、公正的选人用人环境。赛马不相马，使更多有能力、有业绩、肯奋斗的优秀人才不断崭露头角，进一步健全人才选拔体系，优化岗位人员配置；公司发布了“墩苗育苗”实施方案，通过“选苗、育苗、用苗、管苗”，建立各层级、各业务方向的优秀年轻干部队伍，实施专项培训、交流任职、挂职锻炼，加快优秀年轻干部成长，主动打造一支“懂技术、会经营、善管理”的复合型干部队伍。

在强化市场化激励约束机制上见成效

充分激发人才资源的潜力、有效增强人才资源的活力动力，是中铁装备作为科技创新型企业一直在思考的课题。

中铁装备自成立以来，通过不断构建和完善全员绩效管理体系，激发全员活力，今年新制定了“全员绩效管理办法”，变以往的“员工绩效管理”为“全员绩效管理”，实现高层、中层、基层全覆盖，目前已经建成连接高层-中层-基层员工利益共生体。将员工绩效与从事项目和所在组织绩效强挂钩，打破平均主义“大锅饭”，营造“千斤重担人人挑、人人头上有指标”的工作氛围，将员工绩效与从事项目和所在组织绩效强挂钩，同级别考核优秀员工与基本称职员工绩效收入差距将达3倍；中铁装备还采用了组织与员工绩效双优评价模式，优秀的组织产生优秀的员工。以业绩和结果为导向，在企业大力弘扬“功劳文化”，引导员工共同打造组织整体绩效。

积极开展中长期激励，公司所属设备公司作为中国中铁首家岗位分红试点，率先实施岗位分红激励，首期分红激励49位核心技术和市场经营员工共56.1万元，公司在专用设备业务板块推行“同心圆”激励计划，自筹配套资金，进一步打破身份限制、人数限制，将参与研发、经营开发的核心骨干员工纳入激励范围。

在提升自主创新能力上见成效

自主创新能力的提升是检验科技型企业市场化改革成果的试金石。

中铁装备建立了“七院两站三中心”技术创新平台，持续加大研发投入，2020年研发投入强度达到9.02%，2021年开展科研项目109项，截至10月新增授权发明专利67项，累计304项，其中高价值发明专利25项；2020年获中国专利银奖和优秀奖各1项，参与完成的《轨道交通大型工程机械施工安全关键技术及应用》获2020年度国家科学技术进步二等奖。

中铁装备建立专业研发平台，重点围绕新材料技术、流体科学、智能化、未来开挖技术等基础共性技术与颠覆性技术进行攻关；公司掌握了直径2米到20米掘进机的研发技术，研制的“龙岩号”TBM为世界首台四代半盾构机，其搭载的高压水力破岩技术对于行业技术发展具有里程碑意义；开发出不同断面以及土压、泥水、硬岩等不同适应性的领先产品，异形、硬岩掘进机等16项整机技术处于国际领先水平；主参编了所有国家和行业标准，荣获了行业首个“中国标准创新贡献奖”。

突破“卡脖子”关键核心技术，特聘行业专家，整合创新资源，组建攻关团队，投入专项资金，按照集成产品开发模式进行项目化运作；创新激励机制，实行团队工资总额单列，设立专利证书奖和项目关键节点奖励，根据专利获取和任务关键节点完成情况进行考核和激励。目前，已攻克了主轴承、减速机等掘进机行业“卡脖子”技术。同步推动成果转化，联合相关企业和科研院所，积极孵化基础部件产业，推进产业化进程，打造企业新的经济增长点。

推进实施重点研发项目“揭榜挂帅”机制，2021年，中铁装备先行遴选出首批7项“揭榜挂帅”科技攻关项目，遴选项目的对外张榜，申报不设学历、职称和职务等门槛，通过完善配套激励措施，充分赋权项目负责人，并签署“军令状”限时攻关，开展“里程碑”节点考核激励，引导优秀技术人员积极承担科研项目，激发创造活力和创新动力。

在坚持党的领导加强党的建设上见成效

中铁装备始终坚持党的领导加强党的建设，以高质量的党建引领高质量发展。

中铁装备全面落实“两个一以贯之”要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，修订了公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，实现制度化、规范化、程序化。

实践中还通过修订公司《章程》《党委会议事规则》《总经理工作规则》《“三重一大”决策制度》等，理清党委会、总经理办公会、董事会等权责清单和职权边界，提高决策效率，增强市场化经营自主权。

特别是中铁装备根据企业特点，修订《党建工作责任制考核评价办法》，综合考虑所属各单位党组织实际，采取差异化考核评比，调整和优化党组织设置，研究制定党建与生产经营深度融合方案，推进“蜂巢式”党建再落地，确保党建融入生产经营见成效。

在鼓励大家拼搏努力的同时，中铁装备还制定《经营投资免责事项清单及实施办法》，坚持“三个区分开来”，鼓励敢想敢干的领导干部大胆实践、锐意进取，鼓励长期愿意“坐冷板凳”的研发人员勇于探索、攻坚克难。

倡导“守正创新、六廉兴企”廉洁文化理念，建立“六廉”工作室，持之以恒全面从严治党。公司“蜂巢式”党建案例入选中组部全国党员教育培训教材，并获2021年全国企业党建创新优秀案例。

改革永不止步，中铁装备将继续以“三个转变”为指引，进一步解放思想、大胆实践、锐意进取，以扎实作风高质量地推进深化改革各项重点工作，不断提升核心技术竞争力，做“三个转变”践行和“科改示范行动”的排头兵，为打造中国创造、中国智造和中国品牌贡献力量。